昆明海口工业园区

| 园区简介

一、基本情况

（一）独特的区位优势

海口位于滇池经济圈咽喉要塞，在昆明市“一小时经济圈”内。东临滇池、南接晋宁、西连安宁、北与西山区的碧鸡街道办事处毗邻。紧连西绕城高速公路、安晋高速、高海高速、环湖南路。铁路线连接泛亚铁路东、中、西线。海口是中国历史文化名镇、国家级生态乡镇、云南省革命老区、云南省高新技术产业开发区。海口是云南近代工业的摇篮，中国第一座水力发电站、中国第一挺机枪、中国第一架军用望远镜，云南第一袋水泥、云南第一张纸在此诞生。海口依山傍水，自然环境优越，是著名的康养福地。

（二）历史沿革

海口工业园区（以下简称“园区”）是云南省33个“百亿园区”之一，其前身海口经济技术开发区于2002年12月成立；2004年被列为“省级重点工业园区”；2006年10月昆明海口工业园区管理委员会正式挂牌运行；2013年1月昆明海口工业园区与海口街道实行“园区街道合一”的管理模式；2016年11月被云南省人民政府评为“省级高新技术产业开发区”。

（三）园区面积规划及主导产业情况

根据《云南省经委对<昆明海口工业园区总体规划>和<昆明海口工业园区建设可行性研究报告>的审查意见》（产业〔2006〕6号），园区规划面积为32.34平方公里。2018年根据省工信厅、市工信局要求，及时调整园区规划范围及主导产业定位，将面积调整为17.36平方公里，片区3个，其中海口工业园新区面积15.17平方公里（该面积为与安宁优化整合面积。按照《中共云南省委云南省人民政府关于印发〈云南省各类开发区优化提升总体方案〉的通知》（云委〔2020〕287号）和《云南省发展和改革委员会关于做好省级开发区重新履行报批程序有关工作的补充通知》（云发改产业〔2020〕586号）要求，开展了海口工业园区优化提升工作，按照“两规符合”的要求，优化提升后园区发展规模达到7.89平方公里，建成区面积为6.33平方公里，剩余可开发面积约1.56平方公里），产业定位为“精细磷化工及其延伸产业、新能源、新材料、综合制造产业”；西仪片区面积1.06平方公里，产业定位为“精密仪器制造产业、生物医药产业”；光学片区面积1.13平方公里，产业定位为“先进装备制造（含光学）产业”，园区布局规划符合国土空间规划要求。

（四）机构设置方面

2013年1月，管委会与街道办实施了“园处合一”管理机制，成立四局（财政局、安环局、投促局、建设局）、五办（党工委办、行政办、经发办、综治办、社会事务办）、六中心（农林水综合服务中心、文化广播电视服务中心、企业服务中心、规划建设服务中心、人口与计划生育服务中心、社会保障服务中民），进一步整合园区（街道）资源，理顺了园区（街道）管理关系。2019年，街道办事处按上级要求实施了机构改革，成立五办（党政综合办、经济发展办、基层党建办、社会建设办、综治办），六中心（农林水与应急服务中心、社会保障服务中心、城市管理综合服务中心、文化综合服务中心、为民服务中心、经济综合服务中心），执法队（综合执法队），随着街道的机构改革，园区已空心化，只有领导编制，没有实际实施工作的职能部门及工作人员。

结合园区空心化的实际，为加强和规范海口工业园区辅助性岗位用工管理，降低行政成本、提高工作效率，保障岗位人员的合法权益。园区正在探索实体化动作工作，按相关程序委托人力资源服务机构招聘，按照“必要、精干、高效” 及因事设岗、因岗定人的原则，对岗位、聘用人员实行实体化运作，进一步进行梳理和淘汰因临时招聘人员过多，人浮于事的情况，确保人得其事,岗得其人，进一步加大监督考核力度，确保人尽其才，才尽其用。

（五）配套设施方面

一是着力推进园区交通路网建设，完成2号道路北延线2标段、安晋高速小海口立交联络线、11号道路、滨河路、13号道路、中平安置片区规划2号路、中平安置片区规划3号路、2号道路南延线二期以及光学片区道路建设任务，实现高海高速公路——安晋高速公路——海口工业园区路网的互联互通，大大降低企业物流成本。二是进一步完善园区内水、电、气、通信等基础设施，满足企业发展需要。根据《海口工业园区总体规划》做实做细电力、供水、供气、通讯、排污等专项规划，加强供水基础设施建设，尽快建成园区取水站，尽早实现供水；力争把供水纳入主城区供水体系，从根本上解决园区长远发展用水问题；加强供气、供电、通信设施建设，满足长远发展需要。力争三年内实现道路路网基本健全，整个园区基础设施基本实现“五通一平”，使园区环境大大改观。但专业化众创空间、科技企业孵化器等公共服务平台建设较为滞后，教育、医疗等公共服务资源配套不足。